建议提出者：

顾留忠

建议编号：

400

标题：

关于南通五洲岛森林公园项目的建议

建议内容：

2018年4月，南通市委陆志鹏书记赴长青沙、开沙岛调研，提出“两岛”协同规划的发展思路，后经南通市委、市政府研究决定，围绕“统一策划规划、统一对外招商、统一配套建设、统一运营管理”和“行政区划范围不变、财税结算体制不变、属地管理职能不变、资产权属关系不变”  “四统一、四不变”的总体要求，坚持“生态优先、绿色发展”的基本原则，整合长江沙洲、森林和湿地资源，加强区域协调发展，形成科学、合理、有序的生态、生产、生活空间，建设以生态涵养为目标、长江风情为特色、森林湿地旅游为主题的南通长江五洲森林公园，努力打造长三角高品质的生态江岛运动休闲度假胜地、“江、岛、田、林”自然风光及运动休闲旅游目的地。

五洲岛区域协同规划范围为89.09平方公里，其中岛上面积54.15平方公里、北岸面积15.96平方公里、长江水域面积18.98平方公里；长江五洲森林公园规划范围为省级南通开沙岛旅游度假区和市级如皋长青沙生态旅游度假区红线范围，总面积35.66平方公里。在南通市委十二届七次全会上，五洲岛成为南通市“一主两副一枢纽、三带两片一岛屿”的重要组成部分，成为南通建设五山五水五洲旅游新格局。

按照南通市委、市政府的统一推进，已成立南通长江五洲森林公园建设领导小组及办公室作为五洲森林公园推进组织机构，由南通文旅集团、通州区五接镇、如皋市长江镇按4:3:3股比注册成立运营公司“南通长江五洲旅游发展有限公司”，通过前期大量的调研工作，已编制形成南通长江五洲森林公园建设工作方案、五洲岛区域协同规划（汇报成果）、南通长江五洲森林公园项目旅游策划方案（初稿）等方案。

在五洲森林公园项目推进的前期筹备工作中，长江镇按照统一要求，认真积极配合做好现有土地利用情况、项目运营情况、土地整理情况调查摸底工作并形成详实的推进方案，为项目决策提供了准确有效的基础保障。为加快推进五洲森林公园项目建设步伐，建议南通市委、市政府将南通五洲森林公园项目列入2019年南通市重点推进项目，加快推进协同规划、旅游策划方案及五洲森林公园建设实施方案的审定；加快推进和完善控制性详规的编制；尽快推进实施今冬明春绿化工程建设、长青沙区域搬迁安置工作及土地清收工作，早日建成南通城市西郊沿江“生态绿肺”。

承办单位：

主办：

狼山度假区管理办公室

会办：

自然资源局,如皋市人民政府,通州区人民政府

答复日期：

2019-08-01

答复内容：

顾留忠代表：

您提出的关于《关于南通五洲岛森林公园项目的建议》的建议收悉，现答复如下：

通州区开沙岛、如皋市长青沙历史上由开沙、横港沙、东沙、长青沙、泓北沙五片较大的沙洲淤积相连而成，现合称五洲岛。2018年，市委、市政府按照《长江经济带发展规划纲要》“共抓大保护，不搞大开发”的要求，整合五洲岛长江沙洲生态资源，规划建设以生态涵养为目标，长江风情为特色的森林公园。

按照市委、市政府的统一推进，已成立南通长江五洲森林公园建设领导小组及办公室作为五洲森林公园推进组织机构。通过前期大量的调研工作，已编制形成南通长江五洲森林公园建设工作方案、五洲岛生态隔离林带方案、五洲岛区域协同规划（论证成果）、南通长江五洲森林公园项目旅游策划方案（初稿）等，并向市政府进行了汇报。

今年以来 ，参考前期五洲岛生态隔离林带方案中绿化标准，结合长江两岸绿化造林的要求，因地制宜地在五洲森林公园范围内进行造林绿化工作。具体实施主体为五接镇、长江镇人民政府，主要沿长江两岸以及岛上的开沙大道、东沙大道、横港沙大道、丰盛路、环岛路、疏港路等主干道两侧50米范围内，结合气候变化进行种植 ，全部绿化工程预计年底结束。

下一步，南通市自然资源和规划局将按照相关规划以及《长江两岸（南通段）造林绿化规划设计导则》的具体要求，加快推进五洲岛绿化工作；如皋市、通州区政府将积极配合南通市委、市政府的统一规划，高起点定位，整合长青沙和开沙两地的资源；我办将结合五洲岛资源情况加大招商力度，发现优质可行的招商项目后积极向市委、市政府申报，推动项目落地，并根据项目实际需求对协同规划、旅游策划方案及五洲森林公园建设实施方案进行优化。您的提案给我们当前的工作提供了很好的思路，我们将结合五洲森林公园实际，充分思考、融合、论证。在此，对您提出的宝贵意见表示感谢。

江苏省南通狼山旅游度假区管理办公室

2019-08-01