提案提出者：

李昌莲

提案编号：

第0020号

标题：

加强狼山风景区软件建设，提升管理服务水平

提案内容：

情况分析：

随着南通市政府推动五山及沿江片区生态修复和基础设施、功能性项目建设。南通狼山风景区硬件投入建设不断加大，景区周边环境整治卓有成效。但要发挥狼山景区有山有水有文化的独特资源优势，吸引游客，提升游客的旅游体验，不断提高经济效益和社会效益，要在软件建设上下大功夫。

景区服务意识不强。狼山风景名胜区旅游年卡的办理可见一斑。2018年以前办理的年卡是充值卡，续费激活后可在有效期内继续使用，刷卡进入景点参观游玩，相对方便快捷。2018年办卡就改为纸质，手工填写，塑封。要出示纸质卡片经门票检验人员核对后方可进入。原来交过押金的充值卡浪费不说，换纸质卡后明显不便。景区办卡人员也没有合理解释，只说是换了领导，新领导新要求。

具体建议：

所以，景区要重视管理服务。下面提几个具体的建议：

1、在门票的形式上，可以考虑设计便捷人性化的方式。例如，带有二维码的纸质手环，游客直接戴在手上，进入每一个景点直接扫码，可以免去游客手拿或寻找等诸多不便。

2、狼山景区的狼山、军山、啬园、园艺博览园等需要收取门票的，可以根据游客需要采取一票制。游客可以凭手环随意进出所购门票的每一个景点。举例说明：比如游客爬完狼山已近中午，可以先去景区外的酒店或朋友家吃饭休息，下午继续刷手环进入园艺博览园游玩。或者游客对爬山意犹未尽，还想再一次登高望远，或者还想体验某种游乐设施，可以刷手环再次进入。

3、加强景区食品和饮料等的安全和品质管理，当然更重要的是价格管理。特别是山上的食品饮料等等的价格管理。最好是价格与市场上一般价格保持一致。对因为要运上山、或者山上的储存保管可能增加的成本由政府补贴或其他方式来消化。营造景区内的诚信环境，让游客放心消费，乐意消费，不断积聚人气。具体建议：

4、引进专业人才和专业管理队伍，不断加强景区人员培训，提升景区人员的整体素质，特别是直接与游客接触的导游素质。可以引导南通旅游职业中学等专业学校的毕业生去景区服务，一方面，增加景区的专业人才，另一方面，扩大了毕业生的就业，实现双赢。　　当然，软件建设还包括加强文化内涵深度挖掘，形成特色；结合南通地方特色的旅游创意产品的开发；在可能的条件下降低门票收费，减少游客进入景区的心理障碍，发展复合型经济，而不是单一依赖门票收入等等方面下大力气。　　

承办单位：

主办：

狼山管理办

会办：

无

答复日期：

2019-07-04

答复内容：

李昌莲委员：

您提出的关于《加强狼山风景区软件建设，提升管理服务水平》的提案收悉，现答复如下：  

近几年来，市委、市政府不断加大了五山地区生态建设的力度，努力打造城市会客厅，建设国家森林公园，积极提升狼山景区形象，统筹推进五山地区生态保护和基础设施建设。去年以来，新增绿地面积6平方公里，梳理河道12条，新栽植树木20多万棵。2018年7月份狼山森林公园全票通过了“2018年国家级森林公园设立评审会”专家评审，8月份国家林业和草原局正式发出准予设立南通狼山国家森林公园的批复。同时，2018年狼山风景区共接待游客量182.6万人次（不含开放式景区游客接待量），在本市旅游景区中名列前茅，发挥了领头羊的作用。

目前，狼山旅游度假区范围共有收费景区三个，分别为狼山、啬园、军山，其他区域如：军山绿野、滨江风光带、民博园等地均为公共开放区域。园艺博览园景区在此次生态修复建设完成后不再作为一个独立景区存在，一部分划入狼山景区管理，其他部分则作为公共区域对外开放。根据物价部门的规定，各景区均独立对外销售门票，如果有游客需要购买多景区联票的，景区推出了旅游年卡，在有效期内可不限次数畅游上述各景点。目前旅游年卡的式样为纸质式样，对于早期推出的电子年卡，由于不能适应新的智慧景区建设的需要，已经暂停使用。同时狼山风景区也和银行开展合作，推出了银行卡式样的电子年卡。尤其是与农业银行合作开发了五山金穗旅游卡，首次启用了刷脸技术，方便了游客快速入园，提高了重游率。

对于您提出的加强景区食品安全以及价格管理的建议，我们将进一步联合物价管理以及市场监管部门，对景区的各经销点开展不定期检查，明码标价，诚信公示。同时加强对经销商户合同的管理，提高进入门槛，确保游客的权益得到有效保护。

近年来，狼山旅游度假区管理办公室积极通过各种方式，加强员工队伍建设，开展文明旅游的宣传。通过道德讲堂等主题活动，推广劳模精神、宣传文明旅游、弘扬爱国情怀、传播爱岗敬业等主流价值观。同时，积极开展好岗位练兵和员工培训工作，通过手语知识培训、新媒体实务讲座和舆情应对等系列专题讲座，提升员工的专业技能和突发事件应对能力。

度假区范围内各景区从事导游服务的工作人员均为大学本科以上毕业，每年都会接受本单位组织的星级评定或是技能比武，同时他们也多次在省市技能大赛中名列前茅，获得荣誉。在实际工作中，景区导游也多次圆满完成了各项重大接待任务，获得了较好的社会满意度。

接下来，狼山旅游度假区将进一步立足五山大保护，积极争取将五山地区森林资源、风景名胜资源保护管理纳入我市立法工作。通过法规，进一步理清部门职能，对五山内的建设、运营、资源保护实施监管，形成整体合力，使各项管理工作有法可依。  

同时，进一步推进5A创建工作，组织辖区内各景区及涉旅企业对照标准抓好落实。加强五山地区旅游服务质量监督管理、旅游诚信体系建设、旅游从业人员业务培训等工作，提升服务接待水平。力争将五山地区打造成国内一流的知名旅游胜地。

再次感谢您对狼山旅游建设的关注和积极的建议。

江苏省南通狼山旅游度假区管理办公室

2019-07-04